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補短板重大專項提速加力 做大有效投資 央地聚焦多領域“選準項目”,醫療交通環保等成重頭戲

2020年03月19日    來源: 經濟參考報     點擊量:

  “今年前兩個月,國家發展改革委共審批核準固定資產投資項目19個,總投資1853億元,主要集中在交通、高新技術等行業。”國家發改委政研室副主任、新聞發言人孟瑋在17日的新聞發布會上介紹說。

  當日召開的國務院常務會議要求加快重大投資項目開復工,有效補短板惠民生。《經濟參考報》記者了解到,下一步國家發改委將聚焦補短板等重點領域,選準投資項目,充分發揮有效投資關鍵作用。近期,多地調整優化投資結構,謀劃增補、密集啟動一批補短板重大專項投資項目,醫療、交通、環保等領域成重頭戲,相關產業迎來發展新機。

  受新冠肺炎疫情影響,今年1至2月,雖然全國固定資產投資(不含農戶)同比下降24.5%,但規模仍超過3.3萬億元,其中高技術產業和社會領域投資降幅低于平均水平。

  “投資空間還是很大,短板領域比較多,產業升級、技術進步方向的領域也比較多,還包括一些公共服務欠賬等,這些都是未來要發力的地方。”國家統計局國民經濟綜合統計司司長、新聞發言人毛盛勇在談及下一步宏觀政策取向時指出,投資的領域和空間將更多聚焦補短板、強后勁,推動產業升級,推動供給水平和供給能力提升。

  對于如何進一步穩投資,國家發改委投資司副司長劉世虎表示,具體來說,要加快推進國家規劃已明確的重大工程和基礎設施建設,重點加大公共衛生服務、應急物資保障領域投入;加強脫貧攻堅、交通能源、重大水利、農業農村、生態環保、市政設施、社會民生、城鎮老舊小區改造等補短板領域建設;加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設進度,更加注重調動民間投資積極性。

  多地也把擴大有效投資作為對沖疫情影響、保持經濟平穩運行的關鍵一招,近期聚焦補短板,紛紛啟動重大專項。

  湖北省3月12日印發的《湖北省促進經濟社會加快發展若干政策措施》提出,加大投資力度補短板。建立重大項目周調度機制,及時制定新開工重大項目三個月滾動計劃。對2020年省重點項目投資計劃進行調整,新增相關領域100個補短板項目。

  云南省發改委結合應對疫情補短板和調整優化投資結構,增補一批重點前期項目,形成了2020年版“補短板、增動力”省級重點前期項目,共有3373個,總投資8.08萬億元。在繼續謀劃儲備“五網”基礎設施等傳統重點領域項目的同時,更加注重加大對公共衛生體系、農村人居環境整治等社會民生和疫情防控重點生產企業能力提升及新產業、新業態方面的投入。

  3月6日,云南省在全國率先啟動補短板、堵漏洞、強弱項項目,總投資65億元實施云南省重大傳染病救治能力提升工程和疾控機構核心能力提升工程計劃,第一批改擴建項目預計2020年完成。

  《四川省大力推動基礎設施等重點領域補短板2020年工作方案》提出,力爭2020年完成交通基礎設施投資1900億元、醫療等民生和社會事業投資6000億元、能源投資1450億元、城市基礎設施投資1400億元。

  針對疫情防控過程中發現的短板和弱項,山東省將274個項目納入省級重點項目管理。項目總投資8922億元,主要圍繞公共服務、社會治理、產業生態、基礎設施等四個重點謀劃領域。其中包括,布局建設山東省傳染病防治中心和分中心,實施首批新冠肺炎應急攻關重大創新項目,集中推進一批疫苗預防、創新藥物以及高端醫療器械研發生產。

  中國財政科學研究院財政與國家治理研究中心主任趙福昌表示,穩投資并不是簡單地增加投資,而是要著力穩定有效投資。他表示,要促進有效投資,需要優化投資結構和投向結構。要使有限的投資資源充分發揮效益,保障決勝新冠肺炎疫情防控阻擊戰、補齊公共衛生體系短板,促進經濟運行在合理區間,確保全年目標實現。

  國家發改委投資所體制研究室主任吳亞平對《經濟參考報》記者表示,要促進投資總量保持平穩較快增長,更重要的是要使有限的投資用在補短板、強弱項和惠民生的“刀刃上”,重點是基礎設施和公共服務領域以及對下一步經濟發展具有引領帶動作用的高技術產業和新興產業。

  中國銀行國際金融研究所研究員范若瀅也認為,在防控疫情的背景下,要積極推動前期計劃中的投資項目順利開工,最大限度降低疫情對項目建設和投資運行的影響。在她看來,本次疫情暴露了我國在公共衛生領域的不足,未來可支持新上一批公共衛生、基層醫療、生物醫藥研發等補短板項目。

  一系列補短板項目的落地,給相關產業帶來了發展新機。華泰證券報告認為,2020年交通投資有望持續增長,各省市公路投資有望加速,并利好區域內基建、工程行業。光大證券分析報告指出,疫情短期有望激發國內醫療系統硬件建設浪潮,帶動醫療器械行業快速增長。華創證券分析師龐天一表示,多部委出臺多項措施保障疫情期間環保補短板,建設與運營有望雙發力。

                           (集團公司黨委宣傳部編發)

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